Latvijas nacionālās sankcijas pret Alisher Usmanov un Mikhail Fridman
2026. gada 22. septembrī Ministru kabinets ar rīkojumu Nr. 580 tieši noteica
nacionālās sankcijas Alisher Usmanov, savukārt ar rīkojumu Nr. 581 nacionālās
sankcijas tika noteiktas Mikhail Fridman. Šis gadījums parāda piemēru kā darbojas
12.09.2025. MK noteikumi Nr.547 “Noteikumi par Latvijas Republikas nacionālo
sankciju noteikšanu pret subjektiem, kas saistīti ar Krievijas Federācijas militāro
agresiju pret Ukrainu”.
Latvijas nacionālās sankcijas tika piemērotas tamdēļ, ka ES dalībvalstis nespēja
vienoties par tālāko rīcību attiecībā uz šo personu paturēšanu sankciju sarakstā.
Proti, ES individuālās sankcijas ir periodiski jāpagarina, un dalībvalstīm ir jāpanāk
vienošanās par to saglabāšanu. Atsevišķas dalībvalstis, tostarp Francija un Slovākija
iebilda attiecībā uz sankciju pagarināšanu pret Usmanovu, bet Luksemburga
attiecībā uz Fridmanu. Tādējādi vairākas ES dalībvalstis bija atbalstījušas Usmanova
un Fridmana svītrošanu no sankciju sarakstiem, kamēr Latvija iebilda pret šādu
pieeju.
Gala rezultātā, Latvijai atturoties no balsojuma, lai saglabātu pārējās, iepriekš
noteiktās sankcijas pret aptuveni 3000 personām, kas saistītas ar Krievijas agresiju
pret Ukrainu, ES Padome ar Īstenošanas regulu (ES) 2026/2160 no ES Regulas Nr.
269/2014 sankciju saraksta svītroja Alisher Burkhanovich Usmanov un Mikhail
Maratovich Fridman.
Tā kā ES ir svītrojusi Usmanovu un Fridmanu no ES sankciju saraksta, tad Latvija
izmantoja savu nacionālo sankciju režīmu, lai saglabātu/ieviestu sankcijas vismaz
attiecībā uz Usmanovu un Fridmanu.
Latvijas noteikumi Nr. 547 paredz, ka nacionālās sankcijas var tikt piemērotas, cita
starpā, ietekmīgiem uzņēmējiem, kas darbojas Krievijā, kā arī personām, kas
darbojas nozarēs, kuras nodrošina Krievijai būtisku ienākumu avotu. Turklāt
noteikumi īpaši paredz, ka par ietekmīgu uzņēmēju var uzskatīt arī personu, kas
tāda bija pirms 2022. gada 24. februāra, ja nav pietiekamas, jaunas un uzticamas
informācijas par statusa zudumu.
Ališera Usmanova gadījums ir ļoti tiešs piemērs šiem kritērijiem. ES sankciju
pamatojumā viņš aprakstīts kā vadošs Krievijas uzņēmējs ar interesēm metalurģijā
un ieguves rūpniecībā, telekomunikācijās, medijos un tehnoloģijās. Īpaši izcelts
Metalloinvest un tā nozīme Krievijas ekonomikai. Šāds pamatojums norādīts arī MK
rīkojumā Nr.580 – Ališers Usmanovs ir Krievijas prezidentam Vladimiram Putinam
pietuvināts ietekmīgs uzņēmējs un viens no galvenajiem USM Holdings akcionāriem,
viņa īpašumā vai kontrolē tieši vai ar USM Holdings starpniecību ir aktīvi Krievijas
ekonomikas galvenajās nozarēs, kā arī viņš ir prokremliskā un pret Ukrainu vērstā
laikraksta “Komersant” vienīgais īpašnieks.
Arī Mihails Fridmans ES sankciju pamatojumā tika raksturots kā vadošs uzņēmējs,
kurš darbojas Krievijas finanšu sektorā un ir bijis saistīts ar Krievijas valsts varas
struktūrām.
MK rīkojumā Nr.581 norādīts, ka Mihails Fridmans ir Krievijas prezidentam
Vladimiram Putinam pietuvināts vadošais uzņēmējs un viens no galvenajiem Alfa
Group akcionāriem, kā arī nozīmīgs akcionārs Rosvodokanal, kas ir viens no
vadošajiem privātajiem ūdensapgādes pakalpojumu sniedzējiem Krievijā.
Tādējādi abām personām ir skaidri noteikts pamatojums to iekļaušanai Latvijas
nacionālo sankciju sarakstā, nosakot finanšu ierobežojumus un ieceļošanas
ierobežojumus Latvijā.
Rīkojumi Nr.580 un Nr.581 stājās spēkā ar to parakstīšanas brīdi un to apstrīdēšana
nepatur to izpildi. Tādējādi, attiecībā uz Latvijas Republikā esošajiem aktīviem,
Mihaila Fridmana un Ališera Usmanova aktīvi nav jāatbrīvo no iesaldēšanas, jo ES
sankciju vietā spēkā stājās nacionālās sankcijas. Citviet ES, šo personu aktīvi tiks
atbrīvoti no iesaldēšanas un tās varēs veikt darījumus ar saviem īpašumiem.
MK noteikumi Nr. 547 paši par sevi nenozīmē, ka katra persona, kurš atbilst kādam
no kritērijiem, automātiski kļūst par sankciju subjektu. Noteikumi nosaka kritērijus,
pēc kuriem sankcijas var noteikt konkrētiem subjektiem. Sankciju likuma 3.pants
paredz, ka nacionālās sankcijas, kas noteiktas ar MK noteikumiem, tiek attiecinātas
uz konkrētiem subjektiem ar atsevišķu Ministru kabineta rīkojumu, kurā ir sankciju
subjektu saraksts.
